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發文單位:河池市金城江區人民政府網成文日期:2018年12月21日
標  題:河池市金城江區人民政府關于印發河池市金城江區推動工業高質量發展行動計劃(2018—2020年)的通知(金政發〔2018〕30號)
發文字號: 金政發〔2018〕30號 發布日期:2018年12月26日

河池市金城江區人民政府關于印發河池市金城江區推動工業高質量發展行動計劃(2018—2020年)的通知(金政發〔2018〕30號)

2018-12-26 09:59     來源:河池市金城江區人民政府網
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 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直和駐金城江區的自治區直、市直各單位:

現將《河池市金城江區推動工業高質量發展行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

河池市金城江區人民政府

2018年12月21日

 

河池市金城江區推動工業高質量發展

行動計劃(2018—2020年)

 

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西自治區人民政府關于推動工業高質量發展的決定》(桂發〔2018〕11號)、《中共河池市委員會 河池市人民政府關于推動工業高質量發展的決定》(河發〔2018〕10號)和《河池市人民政府關于印發河池市推動工業高質量發展行動計劃(2018—2020年)的通知》(河政發〔2018〕34號)精神,落實工業高質量發展的目標任務,特制定本行動計劃。

一、行動目標

到2020年,我區工業創新驅動支撐增強,協調發展成效初顯,產品高端化加快,產業結構更趨合理,要素產出效益提升,綠色發展能力凸顯,初步形成工業高質量發展新體系。

規模效益同步提升。工業經濟總量不斷擴大,到2020年(下同),全區規模工業產值超過130億元,年均增長31%以上,規模工業增加值超過42億元,年均增長28%以上,實現規上工業總產值和增加值兩個指標翻一番;發展質量明顯改善,經濟效益不斷提升,工業利潤不斷增加。

產業結構不斷優化。加快實現有色金屬、建材、農產品加工、特色食品加工、機械與裝備制造業、化工等6大傳統產業轉型升級;努力發展新材料、節能與新能源汽車、節能和環保、生物醫藥、新一代信息技術等5大戰略新興產業;加快實現產業空間與城市空間良性互動,促進產城融合發展。重點打造生態環保型有色金屬產業基地、生態特色長壽食品產業基地、新型建材產業基地、新能源汽車產業基地、生物醫藥產業基地等5大產業基地,到2020年,五大重點產業產值達104億元,占全區工業總產值的80%以上。

創新能力明顯提升。著力提高自主創新能力,加快科技成果轉化步伐,強化企業創新的主體地位,技術創新、商業模式創新和制度創新對工業轉型升級的支撐作用進一步增強。2020年,力爭新產品產值率保持在30%以上,規模以上工業企業研發經費投入占主營業務收入1.5%以上,力爭培育國家和自治區級企業技術中心、研發中心和技術創新示范企業8家以上;培育形成2個全國性工業品牌、3個以上省級名牌。

產業布局更加合理。堅持差異化發展原則,調整和優化現有產業布局,避免重復建設和無序競爭,形成梯度遞進、差異發展格局。產業園區發展加快,園區主導產業進一步壯大,產業集聚水平進一步提升,園區規模工業增加值占規模工業增加值比重達到80%。

產業競爭力顯著增強。產品質量水平、市場知名度和美譽度明顯提升,通過ISO9001等質量體系認證的企業數量翻一番。企業盈利能力、信息技術運用能力、資金聚積與資本增值能力、人力資源利用率大幅提升。全區支柱產業的價值鏈趨于完善,抗風險能力顯著增強。

綠色工業加快推進。加快工業綠色改造升級,促進工業低碳化、循環化和集約化。工業企業單位物耗能耗不斷下降,萬元規模工業增加值能耗年均下降1%。

二、行動任務

(一)實施加快傳統優勢產業轉型升級攻堅行動。

以產品升級帶動產業升級,加強技術創新,不斷提高自主創新能力,優化產品結構,努力提升有色金屬、建材、農產品加工、特色食品加工、機械與裝備制造、化工等六大傳統產業。

1.有色金屬產業。

按照建設國家生態環保型有色金屬產業示范基地的要求,通過續建、新建一批高科技、高效益、低能耗、少污染的有色金屬項目,實現企業轉型升級,延長有色金屬產業鏈,實現增量提質增效發展。

——重點打造三大企業集團。在金城江工業集中區,以河池五吉有限責任公司為主體,整合華錫集團相關企業形成的采、選、冶、加一體化的國有企業集團;以河池市礦山工程有限公司為主體,引進有實力企業整合其他民營企業組成的采、選、冶、加一體化的民營企業集團;以河池市富源廢渣再生利用金屬有限公司為主體,引進資源綜合利用企業組成的靜脈產業集團。

——突出抓好重大工業項目建設。重點推進廣西超威鑫鋒能源有限責任公司年產1000萬千伏安時新型蓄電池異地技改及環境綜合治理項目、廣西生富銻業科技股份有限公司年產1.5萬噸銻金屬及綜合回收異地搬遷技改項目、廣西華遠金屬化工有限公司搬遷技改項目、廣西譽升鍺業高新技術有限公司復雜鋅多金屬礦綜合回收項目等重大項目在大任產業園區開工建設,同時不斷推進廣西金鵬有色金屬資源綜合回收利用冶煉有限責任公司15kt/a銻冶煉技改搬遷工程及綜合回收利用項目、河池市礦山工程有限公司日選1000噸選礦廠項目、河池五吉有限責任公司1.5萬噸/年銻冶煉技改及綜合回收利用項目、河池五吉有限責任公司資源綜合利用1200噸/日選廠建設工程、廣西華瑞新能源科技有限公司年產20萬噸環保型再生鉛生產線項目和河池市富源廢渣再生利用金屬有限公司冶煉廢渣與銻多金屬礦綜合回收技改升級及環境綜合冶理項目等重大項目在金城江工業集中區建設,不斷增強工業發展后勁。

——大力發展有色金屬精深加工,延長產品產業鏈。利用高新技術,進行精深加工,發展高新產業,延長產業鏈,以河池市大任產業園和金城江工業集中區為依托,整合廣西華錫集團所有冶煉企業到金城江工業集中區與河池五吉有限責任公司聯合技改,建設錫、銻、鉛、鋅、銦生態產業基地。鉛銻產業打造以鉛銻“采—選—冶—深加工”為基礎框架的產業鏈。提升現有鉛銻冶煉技術,引進銻深加工工藝、鉛酸蓄電池制造和回收工藝;鉛加工重點發展鉛酸蓄電池及配套隔板和槽蓋,構建“鉛銻—鉛酸蓄電池—回收、拆解—再生鉛”的閉路循環;銻加工重點發展高純金屬銻、納米級氧化銻、焦銻酸鈉;錫產業重點提高資源供應,提升錫氧化礦、低度含錫物料利用率、擴大冶煉產能,著力發展錫焊料、錫粉、錫膏和錫箔等高附加值深加工產品;鋅產業發展采選—冶煉—鋅基合金產業鏈。鋅基合金要和鋅冶煉配套發展,保證低成本優勢。重點加強廢渣的綜合利用和伴生稀貴金屬的回收、低品位氧化礦和復雜物料的規模化高效處理;銦產業近期以精銦生產為主,逐步發展氧化銦、氫氧化銦、高純銦、銦靶材等深加工產品和廢靶回收,構建“銦—ITO 靶材—回收—再生銦”的閉路循環產業鏈。配套兩轉兩吸煙氣制酸系統,硫酸作為磷復肥原料;引進聯合浮選工藝,對歷史尾礦庫尾砂進行浮選,精礦供冶煉企業冶煉。

——抓好現有礦產資源開發利用的整合和管理。抓住國家批準實施《左右江革命老區振興規劃》等機遇,努力爭取到就近獲得礦產原料的權利。加強對五圩、長老、北香等三個礦區資源勘查,加強開采企業的整合重組,原則上一個礦體保留一家開發主體,加大安全生產力度,加強礦產品的管理,落實礦產資源“三就地”原則(就地注冊、就地增值、就地納稅),促進產業發展壯大。

2.建材產業。

距我區100余公里的都安港紅渡作業區建成后,實現水路聯運,800噸級貨輪可通過紅水河航運直達廣東各港口,用最經濟便捷的方式打通西南地區連接珠江三角洲的水運通道,加上珠江三角洲發達地區已控制水泥等高耗能建材產品的生產,我區水泥等建材產品市場已擴大到珠江三角洲地。金城江工業集中區按照一區多園的發展模式,在金城江工業集中區建設建材產業園。以產品調整為主線,用先進技術改造提升傳統產業,重點發展水泥、商品混凝土、新型墻體材料、碳酸鈣產品,推動建材產業向新型化、節能環保化和多系列化發展升級。

(1)積極推進水泥行業轉型升級。

——做好產品結構調整工作。支持利用現有日產2000噸以上的新型干法水泥生產線協同處置城市生活垃圾等廢棄物,協同處置生產線數量比重不低于10%。通過淘汰落后產能等量置換的方式,發展以協同處置工業固體廢棄物等各類廢棄物為主的新型干法水泥熟料生產線和滿足港口、隧道等工程需要的特種水泥生產線。

——支持企業開展技術改造。重點支持企業通過上大壓小、等量或減量置換落后產能、開展綜合利用、推進節約生產、清潔生產等有利于節能降耗、減排治污、提高質量為主要內容的技術改造,推動淘汰落后。主要包括水泥余熱發電、粉磨系統節能改造、粉塵治理和利用垃圾、城市污泥、工業廢棄物生產水泥等一批具有示范和帶動作用的技術改造項目,推進行業結構調整和產業升級。積極爭取自治區在技術改造專項資金對符合上述領域的技術改造項目進行支持。

——整合資源優化存量。支持優勢企業通過兼并重組生產要素,優化資源配置,加強和改善內部管理,推進技術進步和自主創新,壓縮過剩產能,形成大型化和集約化的企業集團,提高產業集中度,促進規模化、集約化經營。鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與企業兼并重組。支持跨縣(區)產能置換,引導我區有效產能向優勢企業和具有比較優勢的地區集中。鼓勵企業環保搬遷、出城入園推進產業布局調整和優化,推動形成分工合理、優勢互補特色的縣域經濟和產業發展格局。

(2)大力發展碳酸鈣產業。充分發揮好我區和周邊縣方解石、石灰石資源豐富、易開采、品位高這一特色資源優勢,在金城江工業集中區建材產業園,加快推進碳酸鈣產業發展,使其成為我區新的產業支柱。重點發展碳酸鈣粉體、人造崗石、復合新材料及制品。碳酸鈣粉體重點發展碳酸鈣深加工產品,包括超細、改性、復合以及納米碳酸鈣粉體產品,新型功能化填料產品等。人造崗石重點發展裝飾板材,包括各類色彩板、高光粉板、顆粒板、高仿石英板等系列規格板材。復合新材料及制品重點發展與碳酸鈣粉體加工配套的下游產業產品,包括新型工程塑料及包裝制品、高檔紙、環保涂料油漆、新型綠色環保建筑材料、密封材料和其他新型復合材料。

3.農產品加工產業。

(1)大力發展木材精深加工。淘汰一批工藝技術落后,規模偏小,產品附加值低的木材加工企業,培育和引進一批規模較大,生產工藝先進,產品附加值高,市場潛力大的木材加工龍頭企業。整合木材加工企業聚焦發展,按林板行業循環經濟模式,延長產業鏈,重點發展異型膠合板、木地板、家具等高附加值項目。

(2)延長繭絲綢產業鏈。突出抓好桑蠶繭絲綢深加工,延長產業鏈,提高產品附加值,引進并壯大一批繭絲綢精深加工企業,加快構建桑蠶—繭絲—絲綢—印染—服裝一體化絲綢工業新體系,發展針織、服裝、床上用品、裝飾用品等產品,培育產業集群。

(3)推動糖業二次創業。

——推進“四化兩高”糖料蔗基地建設。爭取調整蔗區范圍,進一步擴大蔗區面積,推進經營規模化、種植良種化、生產機械化、水利現代的高產高糖的“四化兩高”甘蔗基地建設,力爭平均畝產6噸以上,蔗糖分14%以上,在完善農村土地承包的基礎上,積極爭取上級資金開展小塊并大塊土地整治,推進機械化耕作,提高甘蔗產量和降低成本。充分利用環江至博東公司二級路開通的有利條件,把同屬南糖集團的環江糖廠并入博東公司,把環江糖廠蔗區并入博東公司蔗區范圍,降低糖料蔗生產成本。

——加快糖業循環經濟發展。一是拓展循環經濟與綜合利用新領域。加強產學研合作,加快科研成果產業化。蔗渣利用,除繼續推進蔗渣高溫高壓生物質發電外,重點探索生產糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值產品;糖蜜利用,以酒精為基礎,深入開發高附加值化工產品;濾泥利用,著重加強濾泥環保處理,用于生產有機復混肥,實現肥料還田。二是創新蔗葉、蔗梢綜合利用模式,實現資源規模整合。重點研發用于飼料生產,形成以養牛業為紐帶,食用菌、乳品、肉品加工、飼料加工等多個產業共同發展的生態農產品加工循環經濟產業鏈,促進農民增收和糖料蔗種植發展。

——推進甘蔗多樣性產業發展。探索甘蔗多樣性產業發展新途徑,引導甘蔗轉向生產其他高附加值產品,進一步拓寬產業帶、延伸產業鏈,按市場需求實現甘蔗制糖和相關高附加值產品可調可控的產業技術格局。發展生物化工產業,包括乙醇、丁醇、丙二酮等醇及醇衍生物;蘋果酸、L-乳酸等有機酸及其衍生物;乙酸乙酯、乙酸丁酯等酯類及衍生物;聚氯乙烯、聚乙烯醇、高分子材料、黃原膠、凝膠等高分子化合物及其他生物基化學品。發展食品工業,包括低聚果糖、異麥芽酮糖及異麥芽酮糖醇等功能性糖;朗姆酒、果酒等酒類;蔗汁濃縮液、蔗汁飲料等飲料;焦糖色素、酵母提取物等食品添加劑。發展發酵工業,包括氨基酸產業(賴氨酸、谷氨酸)、多糖產業(黃原膠、凝膠多糖)等。

4.特色食品加工產業。

(1)優質飲用水產業。對全區天然礦泉水、山泉水等水源地進行動態監測,科學合理開發水資源。加大水源地保護力度,建立高質量、高水平、高標準的水源保護基地。引進國內外知名企業,通過市場化運作,整合提升飲用水企業,開拓國內外市場;積極發展高附加值的天然礦泉水、天然泉水產品和系列精深加工飲品,研發具有生態資源優勢的養生保健功能性飲料。加強自主品牌建設,支持優勢品牌企業跨地區兼并重組、技術改造和創新能力建設,推動產業整合,提高產業集中度,增強品牌企業實力;積極開拓國際市場,提高自主品牌的知名度和競爭力。形成大規模、高品質、多系列、高效益、可持續的優質生態長壽飲用水產業體系,和兄弟縣(區)共同把河池建設成為廣西最大、全國有名的優質飲用水生產基地。

(2)糧食及副食品加工業。加強糧食及副食品加工龍頭企業的帶動作用,加快糧食、副食品等服務城鄉人民生活的項目建設。做大做強河池市雙獅糧油有限公司搬遷擴建等項目,提高“雙獅”農產品品牌知名度。扶持重點食品加工產品品牌成為廣西知名品牌及中國品牌。

(3)果蔬加工業。在現有板栗、生姜加工企業的基礎上,抓好果蔬產品加工企業的引進和產品開發,引導加工企業走園區化、集約化發展的路子,推進產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚,形成以果蔬加工業帶動種植業、以種植業促進加工業的良性循環,推動果蔬產業快速發展。

5.機械與裝備制造業。

根據我區臨近柳州汽車工業城的地緣優勢,按照柳來河一體化發展思路,在東江工業園區現有的機械制造的基礎上,大力發展礦山機械設備,以及甘蔗機械、林用機械、包裝機械、食品機械、動力機械,同時整合城區周邊的鑄造企業發展模具產業。

6.化工產業。

利用寧波銀億集團有限公司收購河池化學工業集團公司的契機,加快企業技術改造步伐,大力發展新型高效復合肥、新型高效專用肥、新型液體肥等產品,做強做大化肥產業。重點推進廣西河池化工股份有限公司綜合治理技改項目。

利用豐富的硫鐵礦和有色金屬尾礦資源,培育硫化工生產示范基礎,大力推進硫化工產品深加和新產品開發,提高資源綜合利用率,延長產業鏈,實現硫化工產業的跨越發展。重點發展鐵精礦、液態二氧化硫、硫酸鹽等硫化工產品。重點推進河池市丹池礦冶有限公司硫鐵礦回收制酸項目異地搬遷擴建項目。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區發展改革局、區住房城鄉建設局、區國土資源局、區農業局、區林業局、區糖業局、區水果局、區糧食局、區農經局按職責分工負責。

(二)實施新興產業倍增發展行動。

依托現有產業基礎,集中優勢資源,實施戰略新興產業培育工程,積極推進新材料產業、節能與新能源汽車產業、節能和環保產業、生物醫藥產業、新一代信息技術產業等五大戰略新興產業發展,形成一定規模,為工業經濟發展添加新的增長點。

1.新材料產業。根據我區資源優勢,結合有色金屬和非金屬精深加工,重點發展納米級氧化銻、銦金屬半導體材料、錫電子焊接材料、納米級硅粉、節能環保建筑新材料。重點推進有色金屬深加工項目和廣西天誠新材料有限公司年產6萬噸食品級硅微粉及礦山配套項目。

2.節能與新能源汽車產業。大力發展新能源汽車,在現在有農用車企業的基礎上,積極開發新能源汽車新產品,加快推進新能源汽車產業化建設,積極開展整車及電池、電機、電控等關鍵零部件研發和生產,努力培育一批整車制造和配套產業自主品牌,以現有農用車和廣西泓馳新能源車輛有限公司為載體,引進國內外新能源汽車生產技術,研發生產新型動力發動機和汽車蓄電池。重點推進廣西泓馳新能源車輛有限公司年產30萬輛新能源低速電動汽車項目和廣西超威鑫鋒能源有限公司年產1000萬千伏安時新型鉛蓄電池異地技改及環境綜合治理項目等。充分利用超威公司有生產物流電動車的技術優勢,爭取引進超威公司在我區設立物流電動車分公司。

3.節能和環保產業。在現有機械制造業的基礎上,重點發展鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用設備等節能技術和裝備;大力發展污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、煙氣脫硫脫硝、危險廢物與土壤治理和監測設備等環保技術和裝備;加快發展高效照明產品等節能產品及以合同能源管理為主要模式的節能服務業。

4.生物醫藥產業。加快開展中草藥種植基地建設,重點建設巖黃連、貓豆、廣豆根等中草藥材種植基地和藥材原料基地;穩步推進壯瑤等民族藥物現代生產技術以及經典名方、經方、驗方和秘方的開發,推進區域性壯瑤藥物研發中心建設,重點發展中藥民族藥(含中成藥、中藥飲片與提取物等)、化學藥、生物技術藥物;積極開發現代中藥和化學藥新品種;重點推進廣西金興公司季戊四醇精細化工技改項目和廣西新龍制藥有限責任公司中成藥規模化生產建設項目等建設。

5.新一代信息技術產業。大力推進電子政務和電子商務系統開發和應用服務,加快建設金城江區電子政務外網工程,實現政務服務信息全覆蓋。配合加快籌備建立河池市有色金屬、繭絲綢等大宗商品的電子交易平臺和大數據中心在金城江建設,積極謀劃建立在線小微交易所,加快布局工業互聯網及相關基礎設施建設,推動無線局域網和寬帶網絡無線化建設。探索建立電子信息產業培育基地,加快引進相關企業落戶開展電子信息研發生產。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區發展改革局、區住房城鄉建設局、區國土資源局、區科技局、區商務局、區環境保護局、區衛計委、區食品藥品監管局按職責分工負責。

(三)實施產業集群發展行動。

1.著力打造兩大百億產業集聚區。支持和引導工業向重點工業園區和工業集中區集聚,加快形成特色優勢產業集群,促進產業集聚發展(見附件1)。

——東部產業集聚區。按照柳來河一體化發展,金城江和宜州同城化發展,加快河池市大任產業園和東江工業園區建設,增強兩大園區間的產業配套,加強園區間的協作關系,有效擴大產業集聚規模。重點延伸優化有色金屬產業鏈和新能源汽車產業鏈,創造條件發展高附加值、節能環保的高新技術產業,配套發展現代物流、研發服務、金融服務、中介服務、和會展服務等生產性服務業,將我區東部打造成金城江有色金屬、新能源汽車和節能環保三大產業基地,成為我區第一個百億產業集聚區。

——西部產業集聚區。充分發揮我區西部處于西南出海大通道咽喉地帶的區位優勢,五圩鎮境內有豐富的有色金屬礦產資源優勢,金城江工業集中區,按一區多園模式發展,現有的金城江工業集中區重點發展有色金屬產業、建材產業,在集中區增加建設建材產業園,重點發展碳酸鈣產業,在河池鎮境內增建河池農產品加工產業園,重點發展農產品加工和生物醫藥產業,將我區西部打造成金城江有色金屬、農產品加工、生物醫藥和建材等四大產業基地,成為我區第二個百億產業集聚區。

2.大力發展特色園區。充分發揮我區的區位和資源優勢,立足現有園區,以龍頭企業和重大項目為依托,鼓勵企業向產業鏈上下游延伸,發展與主導產業配套的服務業和相關產業,加快形成集群分布、分工明確、互相支持的完整產業鏈和特色優勢產業集群,重點打造一批特色鮮明,具有較強競爭力、帶動力及集聚力的有色金屬、農產品加工、新能源汽車、生物醫藥、建材等專業化特色產業園。積極探索河池市大任產業園中規劃建設鉛酸蓄電池產業園;在東江工業園區規劃建設新能源汽車產業園,節能環保產業園,工業服務性產業園;在金城江工業集中區規劃建設有色金屬靜脈產業園,有色金屬新材料產業園,建材產業園;在河池鎮水任一帶規劃建設河池農產品加工產業園等特色產業園。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區發展改革局、金城江工業集中區管委會、區住房城鄉建設局、區國土資源局、區環境保護局、區安全監管局、區林業局按職責分工負責。

(四)實施科技創新突破行動。

1.實施企業創新主體培育計劃。突出企業創新主體地位,在體制機制、研發經費分配、技術推廣等方面出臺政策措施,形成高效的企業創新機制和良好的外部環境。推進重點工業企業研發活動全覆蓋,在有色金屬深加工、生物醫藥等領域,實施高新技術企業培育計劃、科技型中小微企業“瞪羚”培育計劃。組織企業申報自治區技術創新示范企業,培育打造一批具有持續創新能力、自主知識產權、引領行業發展的技術創新示范企業。

2.實施行業公共創新平臺建設計劃。整合現有人力、財力、物力,統籌產學研資源,圍繞產業重大共性需求,打造面向重點行業的公共創新平臺、制造業創新中心等,推動行業協同創新。以大中型骨干企業為龍頭,與高校、科研院所、行業協會、上下游企業組建產業聯盟,推動重大技術攻關和行業標準制定。支持大中型骨干企業和高新技術企業普遍建立企業研發機構。

3.實施科技成果轉移轉化引導計劃。積極對接企業需求、在自治區級平臺上公布企業需求信息,通過平臺和第三方加強對企業成果轉移轉化和有利企業的成果引進,促進技術成果向規模化應用。

4.創新業態模式發展服務型制造。加快制造業與互聯網融合、服務業深度融合,大力發展工業研發設計服務業,引導制造業企業增加服務環節投入,創新服務形態、模式,拓展發展新空間。引導企業圍繞產品功能拓展,發展運程運維、位置服務、在線商店等,提供整體解決方案、個性化設計、網絡化協同制造、全生命周期管理和在線支持等服務。支持行業龍頭企業與金融機構合作開展供應鏈金融,以應收賬款、票據等為依據向配套中小企業提供融資服務。

責任分工:區科技局牽頭,區工業和信息化局、區發展改革局、區金融辦、區人力資源社會保障局、金城江工業集中區管委會等按職責分工負責。

(五)實施智能化改造升級行動。

1.推進重點領域智能制造。加快重點行業生產設備的智能化升級改造,圍繞有色金屬、化工、碳酸鈣、食品、生物醫藥等重點行業,實施“機器換人、設備換芯、生產換線”,打造智能工廠(車間),培育智能制造新業態、新模式。引進和培育智能制造整體解決方案提供商,支持大型制造企業、本地網絡運營商、互聯網企業等搭建和對接國內一流的“互聯網+制造業”“雙創”公共服務平臺。推進智慧園區建設,整合園區內產業鏈及相關信息資源,提供關聯知識、統計分析、監測預警、預測研判等服務。

2.貫徹落實“桂企上云”。以自治區構建“桂企上云”平臺為契機,積極引導推動規上企業全部上云,實現跨部門數據共享。鼓勵企業自主建設企業信息化平臺,支持電信運營企業、互聯網企業、制造業企業等強優企業開展跨行業云平臺建設互聯互通,支持電信運營企業、互聯網企業打造中小企業云平臺,以云服務模式,為中小微企業信息化改造提供定制化、創新性信息服務,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,提高企業資源配置效率,提升企業核心競爭力。到2020年,全區規上企業全部上云,打造制造業云生態體系。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區科技局、區發展改革局、金城江工業集中區管委會等按職責分工負責。

(六)實施綠色發展行動。

1.構建綠色制造體系。優先在有色金屬、化工、制糖、食品加工等行業開展綠色制造體系創建和示范推動工作;支持創建綠色工廠,開發綠色產品,建設綠色工業園區,打造綠色供應鏈。

2.推進工業生態化改造。采用現代生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術改造提升傳統優勢產業,推動有色、化工等行業重金屬、揮發性有機物等污染物削減工作;實施能源低碳高效化改造,重點開展鍋爐窯爐、電氣電機等高耗能設備系統節能改造;推進有色金屬、化工等高耗水企業實施水資源高效化改造;鼓勵引導企業實施清潔生產,以有色金屬、化工、建材、食品加工等高耗能行業為重點,加大對工業企業實施清潔生產技術改造的支持力度,推進傳統產業生態化改造。

3.推進資源綜合利用。圍繞有色金屬尾礦、冶煉廢渣、煤矸石、濾泥等資源,重點應用和推廣多金屬提取回收綜合利用、尾礦膠結充填礦山采空區、廢棄尾砂作建材產品原料等關鍵技術裝備。重點推進有色金屬、建材等行業資源綜合利用,以河池固體廢物(危險廢物)處置中心項目建設為契機,加快推進金城江工業靜脈產業園建設,推動循環經濟產業發展。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區環境保護局、金城江工業集中區管委會、區發展改革局、區科技局、區商務局、區安全監管局等按職責分工負責。

(七)實施產業鏈精準招商行動。

1.實施一把手招商責任制。建立重大工業項目招商引資和項目推進“一把手親自抓、負總責”的工作機制,強化工業主管部門的招商職能。設置、分解工業招商引資“開工率”等績效考核指標,推動招商引資取得實效。實行工信部門與其他相關部門聯動、主管部門與行業協會、商會聯動的招商工作聯動機制,確保招商項目有序推進。

2.實施精準招商。結合全區產業發展規劃和結構調整,深入研究國內產業轉移趨勢,重點圍繞改造提升有色金屬、建材、農產品加工等傳統產業,培育壯大碳酸鈣深加工、飲用水、生物醫藥、新材料等新興產業,著力引進一批投資規模大、科技含量高、發展前景好、財政貢獻率大的工業項目。瞄準行業內大企業,重點策劃一批有色金屬深加工、碳酸鈣深加工項目;瞄準與我區產業關系密切的區域,進一步明確招商引資重點城市、重點企業,積極開展定向招商。

3.推行重資產招商模式。針對自治區重點打造的龍頭企業、重點產業鏈和產業集群謀劃一批項目,支持利用產業扶持資金、直接股權投資資金和各類基金,與重大招商項目開展股本合作,探索聯合建設模式,代建廠房及廠區基礎設施、代購生產設備、配套提供員工公寓等,進行重資產招商,推動龍頭企業“輕資產入駐”。

責任分工:區投資促進局牽頭,區工業和信息化局、金城江工業集中區管委會、區工商聯、區非公辦等按職責分工負責。

(八)實施縣域工業振興發展行動。

1.科學編制縣域工業發展規劃。立足縣域產業基礎和資源稟賦,加強規劃引領,優化工業布局,把金城江的工業主要布局在西南出海大通道水任至東江段沿線,重點打造有色金屬、農產品加工、建材、新能源汽車和生物醫藥5大產業基地(見附件1)。統籌工業園區產業布局,推動優勢互補、錯位發展,力求縣域工業園區主導產業達到1—2個。金城江工業集中區,按一區多園模式發展,現有的金城江工業集中區重點發展有色、建材產業,在集中區增加建設建材產業園,重點發展碳酸鈣產業,增建河池農產品加工產業園重點發展農產品加工、生物醫藥產業;東江工業園區重點發展機械、裝備制造業、新能源汽車、食品加工和建材產業,增建電子信息產業園,建設以應用電子產業為主導,軟件和信息服務業、電子材料產業以及計算機制造業協調發展的新興產業基地,增建工業服務性產業園,重點發展現代物流、研發服務、金融服務、中介服務、和會展服務等生產性服務業;河池市大任產業園重點發展有色金屬加工、建材、化工等產業。

2.增強縣域園區承載能力。加快工業園區基礎設施和服務體系建設,增強園區產業配套和綜合服務能力。推進園區管理體制和運行機制創新,進一步完善園區道路、供水、供電、供熱(供氣)、通訊、綠化、污水和垃圾集中處理等基礎設施建設,本著道路和管道同步建設的原則,加強供水管網建設,提高供水能力,滿足企業發展用水需要。按照園區地形、地貌、降雨量、污水量等要求,加強排水管網建設,科學布局配置泵站,保障企業排水暢通。引導園區圍繞主導產業整合服務資源,優先發展工業園區生產性服務業,改善生產配套服務,拓展和深化“綠色政務通道”,全面提升園區的開發檔次和服務水平,增強縣域園區的吸引力和承載力。

3.打造工業特色產業小鎮。依托特色產業園區,在產業集聚區建設工業廊道、主題公園、文化中心、小鎮客廳、特色街區等功能區,打造特色鮮明的工業特色產業小鎮,實現工農互惠。

4.實施工業扶貧計劃。安排專項資金支持工業園區的基礎設施建設,充分發揮產業扶貧資金作用,整合農民工創業專項扶持資金等,圍繞縣域農業資源,引進扶持農產品深加工龍頭企業發展,建立“區域品牌帶動企業、企業發展基地、基地輻射帶動貧困戶”的產業扶貧模式,推動農民工就近就地創業就業。

責任分工:區工業和信息化局牽頭,區發展改革局、區財政局、區農業局、區林業局、區扶貧辦、金城江工業集中區管委會等按職責分工負責。

(九)實施人才培育和企業成長行動。

1.加強企業家培育。優化企業家成長環境,建立企業家隊伍信息庫,對有突出貢獻的優秀企業家按國家、自治區和河池市的規定給予表彰獎勵,并予以廣泛宣傳,讓企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、法律上有保障。支持開展精準化的政策培訓、科技培訓、管理培訓等,組織企業家參與國際國內交流活動,搭建學習交流平臺,全面增強企業家綜合能力。

2.培養引進高層次人才。建立“專精特新”企業人才引進的綠色通道,通過直接任職、科研合作、技術入股與投資興業相結合的方式,培養引進一批先進制造業、高新技術產業急需人才和高層次專業技術人才。完善平臺載體,助推人才創新創業,加強海內外創業創新型人才引進,鼓勵引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產業創新團隊。建立完善人才激勵、服務、流動和使用制度,落實各項政策待遇。

3.培養技能人才。大力發展職業技術教育,緊扣產業變革、市場需求和工業高質量發展設置專業學科,面向生產服務一線培養大批高素質勞動者和技能型人才。培育和塑造新時代工匠精神,圍繞全區重點工程、重大項目、重點行業開展技能大賽和科技創新比賽活動,組織參加“八桂工匠”的遴選和表彰。不斷創新有利于“工匠”人才成長的政策措施,為產業工人晉升技術等級、晉升技術職稱、提高工資待遇開通綠色通道,大力培養高素質技能領軍人才隊伍。

4.壯大民營工業企業。全面落實國家、自治區、市促進非公有制經濟發展的政策,暢通民間資本投資渠道,按照“非禁即入”原則,鼓勵非公有制工業企業參與國有企業改制重組和國有經濟布局調整。在政策、空間、平臺、資金、政務等方面為民營工業企業發展提供優質服務。深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”培育計劃。

5.推進大眾創業萬眾創新。支持大學畢業生、返鄉農民工、復退軍人等創業,促進一批創業型中小企業發展。依托產業園區、大型企業、科研院所、電商平臺等,發展壯大一批科技企業孵化器、小型微型企業創業創新示范基地、創業孵化基地,為中小微企業發展壯大提供孵化服務,培育發展高新技術企業,完善創業創新服務體系,打造良好的創業創新發展環境。

責任分工:區人力資源社會保障局牽頭,區工業和信息化局、區科技局、區委組織部、區財政局、區商務局、區教育局、區工商聯、區非公辦、區總工會等按職責分工負責。

(十)實施品牌建設市場開拓行動。

1.提升工業產品質量。開展標桿創建、質量對標等活動,實施系統化質量管理,運用新一代信息技術,提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。嚴格貫徹落實國家和行業標準的企業標準,鼓勵參與或主導國際標準、國家標準和行業標準的制定修訂。組織質量技術攻關,提升關鍵共性質量技術,推動相關行業質量整體提升。

2.加大工業品牌培育。加強品牌創意設計、傳播、保護、文化建設等方面能力,積極培育行業性品牌,強化品牌商譽保護和產權運用。整合政府、中介服務機構、院校和研究機構等資源,開展商標注冊、運用、管理和保護服務。對獲得中國質量獎、自治區主席質量獎、市長質量獎、廣西名牌產品的單位和個人,按照相關規定給予表彰獎勵和政策支持。

3.加強工業產品宣傳推廣。組織開展產品線上線下展銷推介活動,加快工業電子商務發展,組織企業參加區內外各類博覽展銷活動,鼓勵企業廣泛開拓市場。

責任分工:區商務局牽頭,區工信和信息化局、區金融辦、金城江工商分局、金城江質監分局等按職責分工負責。

(十一)實施工業發展環境優化行動。

1.深入推進“放管服”改革。進一步簡政放權,推行全區行政審批無差異化服務。試行工業項目投資承諾制,推行“先建后驗”模式,以目錄清單形式向社會公布準入條件及相關規劃、安全、環境、消防、節能等方面標準和要求,加強事中事后監管,督促企業在投產前完成相關行政許可事項。全面推行招商簽約項目全程代辦服務,推動行政審批事項和公共服務事項辦理“最多跑一次”改革。逐步建立行政權力中介服務、監管事項、證明事項、收費事項等清單制度,構建清單管理制度體系。創新中介服務方式,推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等制度。

2.強化水電氣獲得保障。優化辦理程序,不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作為企業辦理水電氣的前置事項,對項目水電氣施工過程中所需辦理的道路開挖許可等事項實行并聯審批。提高施工審批效率,區住建部門必須在7個工作日內作出建設工程規劃許可、6個工作日內作出施工許可;辦理道路占(掘)路許可,道路主管部門會商公安交管部門后,必須在12個工作日內完成初審、現場勘驗、復審、審定等工作,并出具道路占(掘)路施工許可。壓縮報裝辦理時限,供電供水供氣企業對用戶報裝申請上門服務響應時間不超過48小時,申報材料合格的,在供水、供氣市政管網已覆蓋區域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報裝業務辦理,15個工作日內辦結,涉及掘路等許可的報裝業務辦理,40個工作日內辦結;低壓用電報裝業務辦理時限不超過10個工作日,高壓單電源用戶不超過35個工作日,高壓雙電源用戶不超過45個工作日。

3.降低要素成本。繼續深化要素能源領域市場化改革,運用更靈活的價格機制降低企業用電、用水、用氣等成本。支持工業園區的電力用戶通過市場化交易降低用電成本,按需量計費的大工業電力用戶,基本電費按照實際需量收取。理順園區內管道燃氣價格,合理調整輸配價格,探索建立天然氣直供制度。進一步降低企業在水電氣等報裝環節的成本,鼓勵園區統一建設園區內臨時用電設施,取消用水報裝過程中的預收費,改為施工驗收后結算方式,對符合條件的水電氣報裝,由供應企業出資建設配套至用戶單位用地紅線。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例,擴大勞務合作范圍,努力破解企業“招工難、用工貴”難題。

4.加強運行保障。加強工業經濟運行監測預警、分析調度、運行保障,以煤電油氣水、資金、用工等生產要素為重點,提高保障能力和資源配置效率。

責任分工:區發展改革局牽頭,區編辦、區政管辦、區工業和信息化局、區財政局、區商務局、區國土資源局、區環境保護局、區水利局、區住房城鄉建設局、區安全監管局、區物價局、金城江工業集中區管委會、金城江供電局等按職責分工負責。

三、行動保障

(一)加強組織協調。

各牽頭單位要牽頭抓好各自負責工作,切實加強工業高質量發展工作的組織領導和協調配合,明確任務分工,落實工作責任,制定配套措施,形成部門推進合力,把工業高質量發展的各項任務措施落實到實處。各鄉鎮(街道)、區直各有關部門要建立相應機構,認真落實工業高質量發展主體責任,明確一把手是工業經濟工作的第一責任人,協同做好工業高質量發展各項工作。區工業和信息化局要抓好統籌協調,加強督促檢查,每年2月底前將工作進展情況報區委、區人民政府。

(二)營造發展氛圍。

各鄉鎮(街道)、區直各有關部門要高度重視工業高質量發展,把工業放在經濟社會發展的突出位置,進一步深化對我區工業高質量發展重要性和緊迫性的認識,匯集工業高質量發展的強大力量,形成“干工業光榮、企業家英雄”的社會共識,全面營造全區上下共同推動工業高質量發展的良好氛圍。 

(三)強化交流宣傳。

發揮先進典型示范帶動作用。加大對工業高質量發展的宣傳力度,廣泛宣傳工業戰線在富民強區中的重要地位和作用,發揮新聞媒體的輿論導向和監督促進作用,使推動工業高質量發展的理念深入人心。

 

附件:1.金城江區“十三五”規劃工業布局圖

2.河池市金城江區工業高質量發展行動計劃項目表

 

公開方式:主動公開△

 


文件下載:

附件2:金城江區工業高質量發展行動計劃項目表.xls

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